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企业安全管理绩效评估

    以《机械制造企业安全质量标准化考核评级标准》为例说明。由于其考评的大部分内容不仅适用于机械制造企业,而且适用于制造业的大多数企业,可以成为通用性的标准。企业可以《机械制造企业安全质量标准化考核评级标准》为借鉴,根据自身实际制定编写行业或企业的安全质量标准化考评标准。

    《机械制造企业安全质量标准化考核评级标准》由三部分组成
(一)、基础管理考评
    以人及其活动为对象,依据系统的观点,考评企业安全管理体系中安全、健康管理工作的有效性和可靠性,预防事故发生的组织措施的完善性,考评层次涉及到企业的决策层和执行层、各类人员安全素质高低和对不安全行为的控制能力。共包括安全生产责任制、职业安全健康规章制度、规划与年度计划、机构与人员、职业安全健康教育、事故管理、“三同时”管理、班组安全管理、安全操作规程、特种设备及人员安全管理、相关方安全管理、现场监督检查、应急救援预案、危险源管理和安全健康档案等15各考评项目,分值共计230分。

基础管理考评部分检查表
1、安全生产责任制
2、职业安全健康规章
3、规划与年度计划
4、机构与人员
5、职业安全健康教育
6、事故管理
7、“三同时”管理
8、班组安全管理
9、安全操作规程
10、特种设备及人员安全管理
11、相关方安全管理
12、现场监督
13、应急救援预案
14、危险源管理
15、安全健康档案
规划与年度计划考评检查表
NO:103

序号

考评内容

考评说明

应得分

实得分

备注

1

企业长远规划中有安全健康内容

1.规划有文本,内容针对性强,且有配套的检查、考核办法,每种不合格扣1分。
2.规划滚动执行,抽查执行情况,每种不合格扣2分。
3.三年均未能完成目标扣全分。

4

2

年度工作计划

1.计划有文本,内容中有考核指标体系和安全措施技术改造项目,且有配套的检查、管理办法,每种不合格扣1分。
2.抽查执行情况,有实施进度和分析,每种不合格扣1分,未完成扣2分。

5

3

劳动保护措施经费(安措费)管理

1.年度资金预算中有具备安全生产条件所必需的资金投入(安措费)。无项目扣3分。
2.安措费的使用有针对性,且有名称、实施进度、条件评估、责任单位(人)等内容,每种不合格扣1分。
3.抽查执行情况,每项未完成扣1分。

6

合计

15

考评要点:
1. 企业长远规划中有安全健康内容

  1. 长远规划是企业在一个时期内改革发展、生产经营的总框架,企业应针对其特点和管理状况,在长远规划中有职业安全健康的目标指标、措施等内容。同时,长远规划的整体性应与阶段性计划相统一,长远规划是年度计划的依据,年度计划是长远规划的实施,二者在职业健康方面的内容应是统一的。如果不统一,应有规划和计划的修改报告。
  2. 规划针对性强,有配套的措施、检查、考核办法,每年应有诊断总结。规划中的目标指标要科学合理,尽可能量化,且有认证分析的支撑材料。

2. 企业年度工作计划

  1. 企业年度工作计划中,应建立完整的安全健康目标指标考核体系,以及具体的管理措施和安全技术改造措施,确保目标指标的实现。年度工作计划应有规范的文本资料。
  2. 年度安全健康目标指标应分解到各职能部门、车间(分厂)、各职能部门、车间(分厂)也应建立相应的措施和对策,确保计划落在实处。同时,每季度应有阶段分析或目标诊断。各职能部门、车间(分厂)应有分解的目标指标和分析诊断的文本资料。

3. 劳动保护措施经费(安措费)管理

  1. 年度资金预算中应具备安全生产条件所必需的资金投入,其额度依据企业的实际情况确定

安全生产条件通常表现在以下几个方面

    1. 建设项目:生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施,应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
    2. 生产设备设施:生产经营单位设备设施的安全防护装置的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废,应符合国家标准和行业标准;生产经营单位必须对设备设施进行经常性维护、保养、并定期检测,确保安全正常运行。
    3. 特殊作业场所:生产经营单位必须在有危险因素的生产经营场所的设备设施上,设置明确的安全警示标志,并应当向从业人员告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急预案。
    4. 职业危害因素作业场所:生产经营单位应该加强对职业危害因素作业场所的技术改造,减少其对从业人员的危害。
  1. 企业应建立劳动保护措施经费(安措费)的管理机制,有配套的项目设置、管理措施、效果评价等办法,建立从项目立项、方案认证、规划设计、实施监督、竣工验收等全过程工作程序,确保安措费的落实。
  2. 安措费应做到专款专用,有项目名称,资金来源等相关文件,其使用对象应有针对性,且有实施进度,条件评估,责任单位(人)等内容。

考评方法:

  1. 文件资料
  2. 规划有文本,内容针对性强;
  3. 年度工作计划及安全健康目标指标分解的文件资料;
  4. 劳动保护措施经费(安措费)项目计划表、方案论证和验收记录;
  5. 现场抽查
  6. 各职能部门、各车间(分厂)年度计划指标完成情况,相应的措施和对策以及实施进度。
  7. 劳动保护措施经费(安措费)项目的实施现场,评价安措费使用的执行情况,项目的实施情况和实施效果。

 

特种设备及人员安全管理考评检查表
NO:110


序号

考评内容

考评说明

应得分

实得分

备注

1

特种设备采购

特种设备应附有设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维修说明、监督检验证明等文件,一处不合格扣0.5分。

2

 

 

2

 

 

 

 

特种设备的档案

应建立特种设备安全技术档案:
⑴特种设备的设计文件、制造单位、产品质量合格证明、使用维护说明等文件以及安装技术文件和资料;
⑵特种设备的定期检验和定期自行检查记录;
⑶特种设备的日常使用状况记录;
⑷特种设备及其安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表的日常维护保养记录;
⑸特种设备运行故障和事故记录。一处不合格扣0.5分。

2

 

 

3

特种设备的定期检验

依据规定的特种设备检验周期,由法定检验机构进行检验,查阅设备台帐和检验报告,一台未检验扣1分。

3

 

 

4

特种设备操作人员

1.查培训记录和持证情况,一人次不合格扣1分。
2.查操作人员健康检查记录,凡出现职业禁忌症一人次不合格扣1分。

3

 

 

合计

10

 

 

考评要点:
1. 特种设备的采购

  1. 新购特种设备应附有设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维修说明、监测检验证明等文件。
  2. 新购特种设备的制造单位,应当是经国务院特种设备安全监督管理部门许可的企业。
  3. 新增特种设备应执行注册登记制度。在投入使用前,使用单位必须持法定检验机构出具的验收检验报告和安全检验合格标志,到所在地区的地、市级以上特种设备安全监察机构注册登记,并将安全检验合格标志固定在特种设备显著位置上,方可投入正式使用。

2.特种设备的档案

  1. 在用特种设备的档案主要有:
    1. 特种设备的设计文件、制造单位、产品质量合格证明、使用维护说明等文件以及安装技术文件和资料;
    2. 特种设备的定期检验和定期自行检查的记录;
    3. 特种设备的日常使用状况记录;
    4. 特种设备及其安全附件,安全保护装置,测量调控装置及有关附属仪器仪表的日常维护保养记录;
    5. 特种设备运行故障和事故记录;
  2. 在用特种设备的档案应真实准确,分类存放、妥善保管。

3. 特种设备的定期检验

    1. 在用特种设备实行安全技术性能定期检验制度。使用单位必须定期向所在地的法定检验机构申请定期检验,及时更换安全检验合格标志的有关内容。安全检验标志超过有效期的特种设备不得使用。
    2. 在用特种设备的安全技术性能定期检验周期

名称

检验项目

检验周期

锅炉

外部检验

每年进行一次

内部检验

每两年进行一次(移装、停运1年后启动、大修和改造以及其他)

水压试验

每6年进行一次(无法进行内部检验则每3年进行一次)

固定式
压力容器

年度检验

每年进行1次

全面检验

安全状况等级为1、2级:每6年一检

安全状况等级为3级:每3年一检

石墨制非金属压力容器:每5年一检

玻璃纤维增强热固性树脂压力容器:每3年一次

耐压试验

每两次全面检验期间内进行一次

移动式
压力容器

年度检验

每年进行1次

全面检验

汽车罐车、长管拖车:
1、2级:每5年进行一次;3级:每3年进行一次

铁路罐车:1、2级:每4年进行一次;3级:每2年进行一次

罐式集装箱:1、2级:每5年进行一次;3级:每25年进行一次

 

耐压试验

每两次全面检验期间内进行一次

压力管道

在线检验

每年进行一次

全面检验

安全状况等级:1、2级:每6年进行一次

安全状况等级:3级:每3年进行一次

电梯

每年进行一次

起重机械

每2年进行一次

施工升降机

每年进行一次

厂内机动车辆

每年进行一次

    1. 所有的定期检验都应该有法定检验机构出具的检验报告。

(1)特种设备操作人员必须具备以下基本条件:

    1. 年满十八周岁;
    2. 初中以上文化程度;
    3. 身体健康(县级以上医疗机构出具的健康证明),无妨碍从事本工种作业的疾病和生理缺陷;
    4. 通过规定的专业技术理论和实际操作的培训考核,了解相应工种的专业技术知识,掌握相应工种的操作技能。

(2)特种设备作业人员必须进行专门的安全技术和操作技能的培训,并获得操作证书后方可上岗作业。复审每2年进行1次;连续从事本工种10年以上的,经用人单位进行知识更新教育后,每4年复审1次。
(3)培训情况记录查证第6节“职业安全健康教育”的特种作业人员培训教育记录。
(4)每两年对特种作业人员进行一次在岗期间的健康检查,预防禁忌症人员从事特种作业。有下列禁忌症之一,不得从事特种作业。

  1. 厂内机动车辆、起重司机:癫痫、精神病、高血压、动脉硬化、器质性心脏病、两眼矫正力0.8以下、严重眼疾、色盲。
  2. 锅炉、司炉工:各型活动性肺结核、高血压、动脉硬化、胃(十二指肠)溃疡、贫血、中枢神经系统器质性疾患。
  3. 压力容器操作工:神经系统器质性病变(包括癫痫)、贫血、活动性肺结核。
  4. 起重工:癫痫、精神病、明显的神经官能症、高血压、低血压、动脉硬化、器质性心脏病。
  5. 制氧工:癫痫、精神病、较重的神经官能症、明显心血管呼吸系统疾病。

考评方法:
1. 文本资料

  1. 特种设备清单和验收资料。
  2. 特种设备档案。
  3. 特种设备的定期检验报告。
  4. 特种设备操作人员名单、培训取证情况和身体检查

2. 现场:抽查设备资料及人员持证情况。
3. 本项目考评重在依据国家法律法规
对特种设备及其操作人员的管理方面,其制度文本考评见本章“职业安全健康规章制度”,设备设施的状况考评见“设备设施安全考评”的相关内容,本项考评应结合上述内容综合评定。

(二)、设备设施安全考评
系统地评价企业中设备、设施、工具、物资等固有的危险源(因素)的受控状态,从而消除物的不安全状态,确保本质安全性。选取了机械制造企业中常规的,且危险性较大的设备设施和场所,涉及到易燃易爆、热工机械、电气和机械等共51个考评项目,分值共计600分。(如企业无某考评项目的设备设施或场所,可删减该项)
设备设施安全考评检查表

  1. 工业气瓶
  2. 危险化学品库
  3. 油库、油罐
  4. 压力容器
  5. 乙炔发生站
  6. 锅炉与辅机
  7. 空压机
  8. 工业管道
  9. 木料场所
  10. 工厂建筑
  11. 涂装作业场所
  12. 锻造机械
  13. 铸造机械
  14. 铸造熔炼炉
  15. 酸碱油槽
  16. 工业梯台
  17. 工业炉窑
  18. 厂内机动车辆
  19. 运输(输送)机械
  20. 低压电气线路(固定线路)
  21. 动力(照明)配电箱(柜、板)
  22. 低压电气线路(固定线路)
  23. 低压电气线路(临时线路)
  24. 动力(照明)配电箱(柜、板)
  25. 电网接地系统
  26. 防雷接地装置
  27. 电焊机
  28. 手持电动工具
  29. 移动电气装备
  30. 电气试验站(台、室)
  31. 探伤设备
  32. 起重机械
  33. 金属切削机床
  34. 冲、剪、压机械
  35. 木工机械砂轮机
  36. 装配线
  37. 炊事机械
  38. 其他机械

(三)、作业环境与职业健康考评,是对企业的作业环境状况,以及职业危害因素、职业健康和产生职业病的作用条件等的危险性度量。它既是硬件内容,又是管理效果的体现。共包括厂区环境、车间环境、仓库、危险化学品使用场所、职业危害作业点达标率、职业危害防护设施合格率、职业危害作业人员健康监护、职业危害等级和职业病管理等9个考评项目,分值共计170分。

作业环境与职业健康考评检查表
1.作业环境:厂区环境、车间作业环境、仓库、危险化学品使用现场、职业危害作业点
2.职业健康:职业危害防护设备设施、职业危害作业人员健康监护、职业危害分级、职业病管理

 

 

 


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